在党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

徐治国

（2014年3月19日）

同志们：

根据中央和省、市、区关于开展群众路线实践教育活动统一部署，今天，我们在这里召开党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是深入贯彻落实上级对群众路线实践教育活动要求，并对我镇教育实践活动进行全面动员和部署安排。今天，区委常委、区纪委徐书记亲自到会指导，并将作重要讲话；区委督导组金建清组长一行也出席会议，这是对我们极大地激励和鞭策。在此，我代表镇党委，向各位领导和督导组给予我们的关心指导表示衷心感谢！

下面，根据镇党委讨论的意见，我就扎实开展好此次群众路线实践教育活动，讲四点意见。

一、强化责任与使命意识，切实认清深入开展教育实践活动的重要性和紧迫性

习近平总书记指出，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题。我们要深刻认清开展教育实践活动的重要性和紧迫性，切实以高度的政治责任感和历史使命感，加快掀起礼嘉镇群众路线教育实践的活动热潮。

    1、开展教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。习近平总书记强调，一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。在党内开展集中教育活动是我们党的优良传统和有力武器，从“三讲”教育、先进性教育，到学习实践科学发展观、创先争优活动等，每一次集中教育活动都有力地促进了党的建设和各项事业的大发展。这次，中央部署深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要进一步强化党要管党、从严治党，净化党的肌体、净化党的队伍，以思想作风建设促进党的各方面建设，始终保持党的先进性、纯洁性；就是要进一步牢固树立宗旨意识，始终保持与人民群众的血肉联系，做到心连心、同呼吸、共命运。大家一定要清醒地看到，中央和省、市、区委对开展这次教育实践活动的标准是严格的、纪律是严明的，镇党委贯彻上级要求的决心是坚定的、态度是严肃的，社会各界和人民群众对教育实践活动也是充满期待、寄予厚望的。镇各级党组织和广大党员干部一定要端正思想、摆正态度，切实以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，积极投身到教育实践活动中来。

2、开展教育实践活动，是加快礼嘉发展、争当先行表率的迫切需要。当前，我们站在关键的历史节点和全新的发展起点。礼嘉正步入深化改革的攻坚期、转型升级的关键期和增长速度的换挡期，推动改革发展稳定的任务比以往任何时候都更为繁重和艰巨，人民群众对我们工作提出超越以往的更高要求、更大期盼。我们要建设”幸福礼嘉、宜居礼嘉、和谐礼嘉”，实现“加力城乡一体，加速生态文明”的发展目标，必须坚持在区委的统一领导下，紧紧依靠全镇人民，广泛凝聚各方力量。因此，我们必须把这次教育实践活动当成一次增强发展动力、激发区域活力的难得机遇，通过活动，进一步把礼嘉广大干群的精气神更好地提振起来，把礼嘉人民的智慧力量更好地凝聚起来，为全区“勇当现代化先行，争做示范区表率”增添新动力、激发正能量。

3、开展教育实践活动，是培育和弘扬党的优良作风、密切联系群众的重要环节。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，不管在哪个时期，群众路线都是党的生命线和“传家宝”。特别是我们镇、村（社区）处在最贴近基层、与群众联系最直接紧密的重要层面，我们是否坚持群众路线，是否保持良好作风，直接关系到人民群众对党的看法,对党风廉政建设的信心,乃至影响到整个党的形象。近年来，我们通过“三型”机关建设、创新争优等活动，在改进工作作风、提高服务效能、提升队伍形象等方面取得了一定的成绩，但群众反映强烈的“四风”问题，在我镇一些单位和部分同志身上也或多或少存在，在一定程度上损害了党的健康肌体，破坏了党和群众的血肉联系，伤害了群众对党和政府的信任感情。开展教育实践活动，就是要从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最盼望的事情做起，努力把为民务实清廉的价值追求深深植根到每一个党员的思想和行动之中，真正打造出一支素质过硬、作风优良、群众满意的干部队伍，推动党的执政根基和执政地位牢牢建立在更加广泛、更加深厚、更加可靠的群众基础之上。

二、坚持目标与问题导向，切实紧贴深入开展教育实践活动的新任务与新要求

根据中央和省、市、区委部署要求，我镇开展教育实践活动要突出作风建设，体现整风精神，进一步落实省委“四查四治”、市委“四查三提升”和区委“四查四争当”的要求，抓住反对“四风”这个要害，以镇、村领导班子和领导干部为重点，紧紧围绕“四查四争当”，坚持把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保取得人民满意的实效。

1、要准确把握上级精神，严格落实目标与要求。中央和省、市、区委对开展第二批教育实践活动的总体要求和重点任务作了明确规定。概括起来，主要是要做到“五句话”：贯彻总要求，紧盯聚焦点，明确着力点，把握五个“更加注重”，实现五个“进一步”目标。贯彻总要求，就是要贯彻好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求；紧盯聚焦点，就是要把主要任务聚焦到改进作风上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题；明确着力点，就是要把主要成效体现在解决群众反映强烈的突出问题、服务群众的“最后一公里问题”和提高群众的满意度上来，立说立行，立行立改；把握五个“更加注重”，就是要更加注重发挥群众积极性、更加注重问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导；实现五个“进一步”目标，就是要通过这次教育实践活动，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

2、聚焦“四风”问题，明确活动主题。坚持问题导向，既是教育实践活动最鲜明的特色，又是搞好活动的关键。为此，镇党委一开始就把查找和解决问题摆在突出位置，对照中央和省、市、区委要求，紧紧围绕“四风”问题，主动收集社情民意，多次召开座谈会议，积极走访基层群众，查问题、对差距、找不足，收集对党员干部作风问题反映比较集中的意见建议。在梳理分析、归纳概括的基础上，我们将组织全镇党员干部围绕“查宗旨意识牢不牢，查工作作风实不实，查精神状态振不振，查廉洁自律严不严”等“四查”要求，重点查摆以下六个层面的问题：镇领导班子和领导干部重点查找解决：政绩观不正确，只顾眼前、不顾长远利益，搞“形象工程”、“政绩工程”；原则性不强，不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；责任心不够，回避矛盾、绕开问题，工作挑轻避难；创新意识不足，视野不宽，理念滞后，工作办法不多；联系群众不紧密，调查研究不深入；自律意识不严，执行廉政准则标准不高、要求不严等问题。事业单位、窗口服务行业重点查找解决：门难进、脸难看、事难办，服务态度差；出工不出力，不下基层、不联系群众；执法不公，搞权力寻租、利益输送、借权营生；工作拈轻怕重，安于现状；行政执法自由裁量权偏大，权力制约机制不够完善；村、社区等基层组织重点查找解决：凝聚和服务群众能力不强；服务意识不强，坐等上门多，主动服务少；纪律意识不强，在位不在岗、在岗不守岗；创新意识不强，化解群众矛盾方法单一；法制意识淡薄，办事不公；发展意识和动力不足，致富带富能力欠缺等问题。机关党员干部重点查找解决:党员服务意识弱、宗旨意识淡、素质能力不强；工作思路缺乏创新，责任心不强；不下功夫研究和解决实际矛盾等问题；非公企业重点查找解决：党员队伍主体作用发挥不充分；企业党组织运行不健康；党建工作覆盖不到位；党组织内外不和谐等问题。基层党组织在自身建设方面重点查找解决：组织工作覆盖不到位；党员教育管理工作不到位；党员教育形式单一、效果不明显等问题。

3、要服务礼嘉发展，争当先行表率。当前和今后一个时期，我镇努力解决群众反映强烈的突出问题，就是要充分体现在践行“加力城乡一体，加速生态文明”的发展目标上，就是要具体落实在广大人民群众幸福感和满意度的有效提升上，真正使开展教育实践活动的过程，成为改进作风的过程、提升能力的过程、促进发展的过程和造福百姓的过程。具体来说，要争当“四个方面”的表率：一要争当信念坚定、为民服务的表率。广大党员干部要进一步坚定中国特色社会主义理想信念，进一步牢固树立为民服务的宗旨意识，进一步增强贯彻群众路线的自觉性，积极参加“群众路线我践行”、“百名干部进村、千名党员入户”等活动，更好地为群众办实事、解难事、做好事，真正做到站起来是伞，为群众遮风挡雨，俯下身做牛，为百姓任劳任怨，以实实在在的工作成效为党增光，让百姓满意。二要争当勤政务实、敢于担当的表率。广大党员干部要坚持把勤政务实作为一种精神状态和行动自觉，不断强化“勇于担责就是魄力、战胜困难就是业绩、发现问题就是水平、回避矛盾就是失职”的政治品格，围绕全镇全年目标和发展任务，勇挑重担、扎实工作，多蹲点一线察实情，多剖析问题想实招，多深入基层办实事，努力使敢干事、会干事、干成事成为新时期礼嘉干部队伍的鲜明特质。三要争当改革创新、科学发展的表率。广大党员干部要把活动作为深化改革进程、推动科学发展的重大契机，围绕全面深化改革的各项目标任务，围绕重大项目引进建设、农村集体经济发展、企业经营风险防范、征地拆迁矛盾化解等焦点难点问题，踊跃投身部门创建人民满意好站所、农村“晋档升级”、社区“幸福建设”和非公经济组织“双强六好创建”等“四大行动”，大胆地从群众中汲取创新的智慧和力量，积极探索服务发展的新思路和新举措，全力打造优质高效、群众满意的发展软环境，为我镇深化改革进程、推进科学发展提供强劲动力。四要争当勤俭节约、艰苦奋斗的表率。广大党员干部要大力弘扬勤俭节约的优良传统，传承我们党艰苦奋斗的政治本色，时刻牢记“两个务必”，严格执行“八项规定”，坚决整改“四风”问题，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，积极投身“四破四立扬新风”、效能问基层等活动，用自己的身体力行去感召、影响和带动身边的每一个人，真正在引领党风政风民风方面充分发挥出先锋模范作用。

三、把握全局与关键契合，切实切准深入开展教育实践活动的新动向与新目标

我镇教育实践活动大体安排8个月时间，从2月份正式启动，到9月基本完成，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。要按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，层层搞好组织发动，镇机关部门先行一步，村、社区及其他基层组织拉开一定时间、稍后展开，一般在4月上旬左右部署完毕。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，使教育实践活动三个环节工作有效衔接、相互贯通。要坚持从严要求，切实把群众参与贯穿活动始终，做到查找问题让群众把脉，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，活动成效交给群众评判，从而保证规定动作不走样，自选动作有特色，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

1、深入开展学习教育活动，真诚听取基层意见。学习教育、听取意见是搞好整个教育实践活动的基础。要把学习教育作为第一位任务，紧扣贯彻群众路线、转变工作作风，以灵活多样的形式，组织党员干部深入学习十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，大力开展“三学三强”和“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论等活动，进一步健全“三会一课”、基层党组织集中活动日等制度，切实解决好“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”的问题，使群众路线在党员干部中深深扎根。要把听取意见作为找准问题、解决问题的重要前提，各部门各单位都要认真梳理分析在去年年底和今年年初各类座谈会、群众反映意见中查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见，尽可能广泛地向普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面问效、问怨、问症、问策，为找准问题、整改落实打下坚实基础。

2、深刻具体查找相关问题，认真坦诚开展批评。查摆问题是解决问题的前提，找准靶子，才能有的放矢。各部门各单位要紧密结合自身实际，积极运用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实做到班子查摆问题把个人摆进去、下级查摆问题把上级摆进去、业务部门查摆问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正把“四风”问题找准。要深入贯彻整风精神，切实拿起批评和自我批评这个有力武器，以惩前毖后、治病救人为出发点，开展积极健康的思想斗争，无论批评还是自我批评，都要实事求是、出以公心，不搞无原则纷争，做到红红脸、出出汗、排排毒，真正达到“洗澡”、“治病”的效果。要组织开好专题民主生活会，会前深入谈心谈话，认真撰写对照检查材料；会上开门见山、直奔问题，主要负责同志要带头剖析问题，班子成员既要作深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，确保达到“团结—批评—团结”的良好效果。

3、狠抓整改落实，建立长远有效机制。活动效果好不好，关键要看整改落实。要针对查摆出来的“四风”问题，坚持即知即改、根治根改，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要认真制定整改方案和个人整改措施，集中时间和精力进行专项整治，真正做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限。在整改行动中，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，针对出现的特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，下猛药、出重拳、动真碰硬，不达目的不罢休。要注重制度建设，认真落实中央和省、市、区委出台的相关制度，结合自身实际，狠抓建章立制，狠抓制度执行，狠抓督促检查，切实推动作风建设规范化、常态化、长效化发展。

四、创新组织与宣传手段，切实打造深入开展教育实践活动的新思路和新阵地

第二批教育实践活动要求高、标准严、层级多、组织难度大。全镇各级党组织务必高度重视、加强领导、周密部署，切实把教育实践活动抓紧抓牢、抓出成效。

一要严格组织领导。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。镇党委委已经成立了教育实践活动领导小组，下设办公室，切实履行领导和指导责任。镇班子领导也确定了基层单位作为教育实践活动联系点，示范带动和推进活动深入开展。各单位要及时组建领导机构和工作机构，及早启动和开展各项工作。镇党委要承担双重责任，既要抓好班子自身的教育实践活动，又要负责组织村、社区等基层党组织和党员的教育实践活动。各基层党组织要积极发挥作用，突出服务群众这个着力点，扎实开展教育实践活动。

二要强化示范带动。这次活动，区纪委徐书记直接联系礼嘉，指导我镇群众路线教育实践活动，我们要不辜负领导期望，进一步严格要求，努力在全区的活动中发挥示范带头作用。各级党员领导干部要一马当先，不仅要做活动的组织者、推进者，更要做活动的参与者、带头者，带头深入学习、深挖不足，带头查摆问题、梳理困难，带头分析检查、整改落实，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、解决问题好一筹，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律反对“四风”，从而形成上级带头、领导示范、上率下行的生动局面。

三要深入督查指导。区委抽调政治性强、责任心强、作风过硬的同志成立督导组，镇党委教育实践活动领导小组办公室将配合区委督导组进行全面督导，对村、社区正职进行直接督导和对其他基层党组织进行抽查指导。镇党委根据实际情况，向村、社区以及其他基层组织排出指导员，形成一贯到底、上下联动、层层推进的督导态势，严明纪律、严格把关，确保整个活动的高质量。

四要注重宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类媒体，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，及时报道我镇开展活动的进展情况、成功经验和实际效果。要高度重视典型宣传，大力宣传身边的先进典型，用身边事教育身边人，激励广大党员学先进、当先进，形成有利于活动健康有序开展的正面效应。要创新宣传方式方法，正确引导网上舆论，及时回应社会关切，鼓励群众积极参与到活动中来，为活动开展营造良好的社会氛围。

五要确保统筹兼顾。当前，礼嘉改革发展任务十分繁重。要坚持一手抓教育实践活动，一手抓改革发展稳定，把开展教育实践活动与做好各部门各单位工作结合起来，与更好地保障和改善民生紧密结合起来，引导广大党员干部把在活动中激发出的热情转化为干事创业的动力，以教育实践活动的成效促进发展、取信于民，真正做到教育实践活动与推进各项工作两手抓、两不误、两促进。

省委已经带头开展第一批教育实践活动，市委、区委也已全面启动了第二批教育实践活动的各项工作，为我们树立了标杆。在这里，我代表镇党委向大家表个态，一定坚决贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，一定带头投身教育实践活动，一定全力配合省、市、区委督导组工作，一定自觉接受广大党员干部群众监督，以更高标准对照检查，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，真正发挥好示范表率作用。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，中央和省、市、区委高度重视，社会高度关注，群众高度期盼。我们要在中央和省、市、区委的坚强领导下，在徐书记和督导组的指导帮助下，以严肃认真的态度、扎实有效的工作，切实抓好全镇教育实践活动，向区委和全镇人民交上一份满意的答卷。